12月26日，2019年全国交通运输工作会议在交通运输部党校召开。会议总结2018年工作，分析当前形势，部署2019年工作。

[图片]记者 李宁 摄

今年工作

交通基础设施建设规模保持高位运行，供给侧结构性改革取得明显成效，创下多项世界之最的港珠澳大桥建成通车，中欧班列累计开行突破12000列，长江南京以下12.5米深水航道贯通等。极大提振了全行业士气，也为改革开放40周年增光添彩。我们正阔步踏上建设交通强国新征程。

形势判断

交通运输仍处于基础设施发展、服务水平提高和转型发展的黄金时期。

做好2019年工作，重点抓好

一个主题

推动交通运输高质量发展。

一条主线

深化交通运输供给侧结构性改革。落实好“巩固、增强、提升、畅通”八字方针。

巩固“三去一降一补”成果。主要是补短板、降成本。

增强微观主体活力。主要是优环境、强服务。

提升产业链水平。主要是抓创新、增动能。

畅通经济循环。主要是提效率、促融合。

六个着力

着力提高综合交通运输网络效率。

着力降低物流成本。

着力确保安全稳定。

着力深化市场化改革。

着力扩大高水平开放。

着力推动科技创新。

2019年，这些重点工作将加快推进

1、完成公路水路投资1.8万亿元左右。

2、新改建农村公路20万公里，实现具备条件的乡镇、建制村通硬化路。新增通客车建制村5000个，其中贫困地区3000个。

3、新增内河高等级航道达标里程400公里。

4、新增直接通邮建制村5000个。

5、确保运输结构调整取得阶段性进展，实现铁路货运量增加3.5亿吨，集装箱铁水联运量增长15%以上。

6、抓紧推进川藏铁路、郑万高铁等规划建设；高质量推动深中通道等重点公路项目建设；加快实施引江济淮航运工程和京杭运河升级改造工程；确保北京大兴国际机场等重大项目如期建成。

7、全面推广高速公路差异化收费，扎实推进试点省市开展取消高速公路省界收费站工作。

8、降低铁路专用线和短驳服务收费。

9、全面实现交通运输政务服务“一网通办”。

10、实现260个城市交通一卡通互联互通。

11、实现ETC车载设备免费安装全覆盖，实现手机移动支付在高速公路人工收费车道全覆盖。

12、开展全国高速公路服务区服务质量等级评定。

13、推动快递和电商物流等新模式发展。

14、推广邮轮船票制度，试点推进海南邮轮公海游。

15、鼓励发展公铁、空巴等多种形式的旅客联程运输，加快推动票务服务一体化、行李服务便利化。

16、实施多式联运提速行动。

17、积极推进“海上丝绸之路”重要港口建设，在重点地区研究建设海外救助基地。

18、加快京沈高铁、大张高铁、京秦高速等项目建设，加强津冀港口、京津冀三地机场协同发展。

19、加大“四好农村路”示范县和“路长制”推广力度。

20、确保按期完成交通运输综合行政执法改革。

21、出台绿色出行行动计划。

22、加快国家综合交通运输信息平台建设，组织开展首批交通大数据融合平台试点 。

23、持续推进自动驾驶封闭测试及标准规范建设。

24、加强高铁、公路、港口码头等领域技术标准国际合作，支持交通运输企业参与海外交通基础设施的规划、设计、建设和运营。

25、筹备好2020年第二届联合国全球可持续交通大会。

26、推动制修订《收费公路管理条例》《城市公共交通管理条例》《铁路交通事故应急救援和调查处理条例》《民用航空法》等。

27、编制《内河航运发展纲要（2021-2050年）》等规划。

28、部署开展交通强国建设试点研究工作。

29、实施乡道及以上公路安全生命防护工程24万公里，改造危桥4700座，完成干线公路地质灾害处理500公里。

30、开展提升公路桥梁安全防护和连续长陡下坡路段安全通行能力专项行动、营运客运汽车安全监控及防护装置整治专项行动等。

[图片]

[图片]

[图片]

今天为大家介绍高灯杯·“交通运输+互联网”行业增效升级创新大赛决赛入围项目：来自四川成渝高速公路股份有限公司、行云数聚（北京）科技有限公司、四川省交通运输厅高速公路监控结算中心、综合交通大数据应用技术国家实验室（西南交通大学）的全国收费公路现金车道纸票改电票解决方案。该项目荣获创新大赛一等奖。

一、 项目背景

2018年1月1日全国收费公路通行费电子发票服务平台正式开通后， ETC卡或用户卡用户可便捷获取可抵扣通行费增值税电子普通发票。2018年6月30日通行费增值税发票过渡期政策结束后，高速公路车道纸质票据将不能抵扣，一二级公路、独立桥梁和隧道也将在今年底取消通行费发票的抵扣功能，意味着大量现金及现金补充方式用户通行用户无法获得可抵扣的通行费增值税发票。

对于货运物流企业而言，通行费在企业运营成本中占比约25%-30%，抵扣通行费可合理降低运营成本，但由于货车办理ETC卡或用户卡占比较少，大量货运物流企业无法抵扣通行费，未能充分享受营改增政策红利。

5月16日，李克强总理在国务院常务会会议上确定了进一步降低实体经济物流成本的措施，部署了“推动取消高速公路省界收费站”的工作任务，主要是利用高速公路电子不停车收费(ETC)等新的信息技术，替代人工收费的方式，进一步提高车辆通行效率，达到降低物流成本的目的。这项工作是深化供给侧结构性改革，响应总书记提出的改善营商环境的重要举措。

[图片]

由于取消省界站后无法再简单以出入口信息判断交易是否为省内交易，出入口为同一省份也可能包含外省公路通行部分，如沿用现行“出口收费站开具纸质票据”的形式，由出口收费站为现金及现金补充方式用户提供票据，会出现出口收费站代开其他省份票据的情况，与现有税务政策不相符合。同时，如用户通行多省收费公路，但取得的通行费发票仅为出口省份发票，可能存在财务报销入账问题，造成不便。

现金车道通行费发票解决方案事关千千万万收费公路通行用户、百万物流货运企业及近千家收费公路经营管理单位，如全面实现收费公路营改增，统一发票服务体系，将进一步简化车道业务流程，提升服务效率，并最大限度方便纳税人获取发票、实现税款抵扣，全面释放政策红利，有效降低物流成本，真正发挥收费公路服务人民群众安全便捷出行的作用，促进现代交通运输体系发展，助推“交通强国”建设。

二、 项目方案

本项目方案基于收费公路营改增现状，有效解决取消省界收费站后出口收费站代开其他省份票据、无法入账报销问题，兼容多种现金缴费形式，减轻物流企业税费负担、降低企业生产经营成本，在不突破现有政策前提下，实现收费公路现金车道通行用户便捷取得可抵扣通行费增值税发票：

（1）依照现有政策要求，现金车道通行费发票解决办法为提供通行费增值税电子普通发票。提供财政票据的出口车道，仍沿用现有票据提供方式。

（2）现金车道现场不再打印通用机打票，而打印二维码发票提取凭据。现金补充方式具备条件的，可不打印二维码发票提取凭据。

（3）用户取得的二维码发票提取凭据通过SE芯片对通行记录加密后生成，保障开票数据真实、无篡改且不可抵赖。

[图片]

三、发展规划

[图片]

四、创新与效益

[图片]

[图片]

[图片]

五、团队介绍

[图片]

[图片]

[图片]

[图片]